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中国能源报 | 國家煤礦安監局召開新聞發布會:煤礦宁静生産實現“雙下降”
發布日期:2019-11-19    作者:


國家煤礦安監局召開新聞發布會:煤礦宁静生産實現“雙下降”

 

记者 武晓娟

 

《 中国能源报 》( 2019年10月21日 第15 版)

 

今年以來,死亡事故起數、死亡人數同比下降28.1%、10.2%

 

 

 

  10月14日,國家煤礦安監局召開新聞發布會,就今年以來全國煤礦宁静生産形勢、山東能源龍郓煤業“10·20”事故調查處理情況進行通報,並介紹了煤礦沖擊地壓防治、煤礦宁静生産綜合督查等情況。

 

綜合督察發現諸多隱患

 

  記者在會上獲悉,今年以來,全國煤礦宁静生産形勢總體平穩。“截至10月12日,今年全國煤礦共發生死亡事故128起、死亡219人,同比減少50起、25人,分別下降28.1%和10.2%;沒有發生特別重大事故。”國家煤礦安監局新聞發言人、事故調查司司長史寶中介紹。


  今年9月,國家煤礦安監局對山西、遼甯、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、新疆等14個産煤省(區)和新疆生産建設兵團開展了煤礦宁静生産綜合督查,共查處監管監察部門問題181條、煤礦企業隱患和問題643條,責令停産(停建)整頓煤礦8處,停止采掘工作面作業18個,暫扣煤礦宁静生産許可證2個。

  盡管各級地方黨委政府、煤礦宁静監管監察部門和煤礦企業接纳有力步伐防範化解煤礦重大宁静風險,煤礦宁静生産工作取得較好成效,但督查也發現諸多問題。宁静監察司副司長李大生指出:“煤礦違法違規行爲依然嚴重,超能力生産等問題依然存在;一些地區小煤礦淘汰退出進展緩慢,態度不堅決,有的妄圖借機械化改造、擴能等名義蒙混過關;部分煤礦對多種災害耦合疊加的危害性和複雜性認識不敷,重大災害治理有待加強;一些煤礦企業宁静生産管理制度不健全,從業人員素質低,現場管理滑坡,宁静基礎仍然单薄;一些地方煤礦宁静監管力量明顯弱化,基層監管監察執法力度有待加強。”


  針對督查中發現的問題,各督查組依法下達執法文書,督促問題整改落實。通過綜合督查,有力推動了黨中央、國務院關于宁静生産重大決策摆设落地見效,推動了屬地監管責任和企業主體責任落實,嚴厲打擊了一批違法違規行爲,爲慶祝新中國建立70周年營造了宁静穩定的環境。


煤礦宁静實現八個曆史跨越


  伴隨我國煤炭行業翻天覆地的變化,新中國建立以來,煤礦宁静生産工作也取得了曆史性成绩。


 

  國家煤礦安監局辦公室副主任趙玉輝介紹,70年煤礦宁静生産發展曆程,實現了由行業管理爲主向“國家監察、地方監管、企業負責”工作格局,由行政管理向依法治理,由多、小、散、亂向大基地、大集團、大煤礦,由局部治理向標本兼治、綜合治理,由手工作業向機械化、自動化、信息化和智能化開采,由粗放式向標准化、精細化,由産能嚴重短缺向總體富余和供需基本平衡,由事故多發頻發向宁静生産形勢總體穩定等八個曆史性跨越。


  記者了解到,國家通過關井壓産、整頓關閉、兼並重組和去産能等政策步伐,目前,全國煤礦數量減至5700處以內、平均規模達到92萬噸/年。同時,全國煤礦采煤、掘進機械化水平分別達到78.5%、60.4%;已建成智能化采煤工作面183個,正在研發應用煤礦機器人5類38種。根據統計數據,2018年全國煤礦事故死亡333人,比煤礦事故死亡人數曆史峰值1994年的7016人,下降了95.3%;2018年全國煤礦重大事故2起、沒有發生特別重大事故,比煤礦重特大事故曆史峰值1997年的95起,下降了97.9%;2018年全國煤礦百萬噸死亡率0.093,比百萬噸死亡率曆史峰值1949年的22.54,下降了99.6%,各項指標均創曆史最好水平。


  趙玉輝体现,國家煤礦安監局將繼續強化宁静發展理念和紅線意識,推動實現煤礦宁静生産形勢根天性好轉,不斷滿足200多萬煤炭産業工人對美好生活的向往、進一步增強宁静感、獲得感、幸福感。


沖擊地壓礦區將迎“會診”檢查


  目前,山東龍郓煤礦“10·20”重大沖擊地壓事故查處已結案,調查認定該事故是一起沖擊地壓引發的生産宁静事故。依據有關規定,給予24名責任人員黨紀政紀處分。


  事故發生後,山東省接纳了嚴格限定開采深度、開采強度、采掘工作面人數,嚴格落實強支護、強卸壓、強監測的“三限三強”步伐,出台國內首部沖擊地壓防治省級法規《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》,印發《關于加快推進沖擊地壓礦井智能化工作的通知》,要求沖擊地壓礦井采掘工作面必須在2019年底前實現智能化等一系列步伐。史寶中介紹,目前山東已有50%以上的礦井開展智能化改造工作。


  爲有效防範沖擊地壓事故,國家煤礦安監局出台了《防治煤礦沖擊地壓細則》《關于加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知》《關于加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》等文件,並積極推動建設煤礦深井開采和沖擊地壓防治國家工程研究中心,推進沖擊地壓防治科技支撐和投入保障,組織開展“煤礦宁静科技進山東”活動。


  國家煤礦安監局監察專員鄭行周体现,下一步,國家煤礦安監局將繼續督促各地嚴格落實上述文件要求,做好對標對表整改落實。同時,將編寫《防治煤礦沖擊地壓細則》監察指導手冊,組織專家對內蒙古鄂爾多斯、陝西彬長等重點礦區開展沖擊地壓防治“會診”檢查,制修訂相關國家標准和煤炭行業標准,進一步規範和加強監管監察執法。


  另外鄭行周還透露,國家煤礦安監局配合有關部門將煤礦沖擊地壓災害治理納入2019年度中央預算內資金煤礦宁静改造專項支持範圍,協助修訂《企業宁静生産費用提取和使用管理辦法》,擬將提高沖擊地壓災害防治提取費用。

 

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